In de afgelopen jaren is er door Munisense en haar klanten veel ervaring opgedaan in het op afstand uitvoeren van geluidsmetingen. Het onbemand uitvoeren van deze metingen door Munisense heeft verschillende voordelen:
• Er kan langere tijd gemeten worden. Hierdoor wordt ook met zekerheid gemeten op het moment dat de omgeving overlast ervaart.
• Besparing op kostbare uren van personeel
• Realtime inzicht in de metingen
• Online analyses en rapportages
• Notificaties bij (naderende) overtredingen
• Meetdata zijn ook achteraf beschikbaar
• Audiostreaming
• Correcte rapportage volgens de Handleiding Meten en Rekenen Industrielawaai
• Inzicht in geluidsbudget (bijvoorbeeld in de bouw of bij evenementen)
Uiteraard is het ook belangrijk dat de meetdata betrouwbaar genoeg is om gebruikt te worden in juridische geschillen. Hieronder vindt u een verzameling jurisprudentie die van belang is bij het uitvoeren van onbemande geluidsmetingen.
ECLI:NL:RVS:2018:3700
In casu heeft het college van burgemeester en wethouders in Alphen aan den Rijn een last onder dwangsom opgelegd aan European Metal Recycling BV (EMR) in verband met geluidsoverlast.
EMR wilde de geluidsopnames beluisteren. De gemeente heeft dit geweigerd in verband met de privacy van omwonenden. De betreffende geluidsmeter was namelijk in de buurt van een balkon geplaatst. In verband met het zorgvuldigheidsbeginsel dient de vermeende overtreder op verzoek de geluidsopname te kunnen beluisteren. Dat geldt ook als de opname privacygevoelige informatie bevat.
Verder concludeert de Raad van State dat het onbemand meten niet in strijd is met de Handleiding Meten en Rekenen Industrielawaai 1999: ook andere vaststellingsmethoden dan met een toezichthouder zijn mogelijk. Hiermee volgt de Raad van State het advies van de Stichting Advisering Bestuursrechtspraak voor Milieu en Ruimtelijke Ordening (StAB): een onafhankelijke en professionele organisatie die enkel advies geeft aan rechtbanken en de Raad van State.
De gemeente wordt opgedragen EMR alsnog in staat te stellen om de geluidsopnames te beluisteren.
ECLI:NL:RVS:2020:2473
Bovenstaand verhaal wordt in 2020 vervolgd. De gemeente heeft EMR een geluidsopname van twaalf seconden overhandigd waarin de overtreding volgens het college hoorbaar zou zijn.
De Raad van State oordeelt dat het toesturen van één geluidsopname van één meetpunt niet voldoende was, omdat de gemeente van meer gegevens gebruik heeft gemaakt om de last onder dwangsom op te leggen. Hieruit wordt geconcludeerd dat de onbemande metingen niet voldoende zorgvuldig bewijs leveren voor de invordering van een dwangsom in deze omstandigheden.
Oplossing
Het onbemand meten an sich wordt niet onbetrouwbaar geacht en is niet in strijd met de Handleiding Meten en Rekenen Industrielawaai 1999. Het is echter wel essentieel om de vermeende overtreder inzicht te geven in de metingen.
Met de Munisense functionaliteit voor audiostreaming kan niet alleen real time worden meegeluisterd met de meter. Ook is het mogelijk de opnames of audio snippets op te slaan in de portal of op uw eigen pc of gegevensdrager. Hiermee kan het bewijs waarop uw beslissing gebaseerd is, overlegd worden.
ECLI:NL:RVS:2019:503
Het college van Gedeputeerde Staten van Zuid Holland heeft dwangsommen opgelegd omdat uit de onbemande geluidsmetingen door Omgevingsdienst West Holland blijkt dat de vastgestelde geluidsnormen worden overschreden.
De rechtbank heeft ook in deze zaak de StAB om een advies gevraagd.
‘’De StAB heeft in haar rapport van 6 juni 2017, kort samengevat, geconcludeerd dat met het onbemande geluidsmonitoringssysteem (met twee meetpunten), waarmee de ODWH de metingen heeft verricht, de maximale geluidsniveaus in de inrichting van [appellante] op betrouwbare wijze kunnen worden vastgesteld en dat na een auditieve analyse van de geluidsopnamen eventuele stoorgeluiden zijn uit te filteren. Volgens de StAB is het dan ook aannemelijk dat de geregistreerde geluidsgebeurtenissen zijn veroorzaakt door activiteiten op het terrein van [appellante].’’ (ECLI:NL:RVS:2019:503)
De rechtbank heeft deze conclusie overgenomen.
ECLI:NL:RBNNE:2021:5336
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Midden Groningen legt een last onder dwangsom op vanwege overschrijdingen van de geluidsnormen in de omgevingsvergunning. De rechtbank Noord Nederland concludeert onder andere dat een onbemand meetstation kan dienen ter onderbouwing van een overschrijding van de gestelde geluidswaarde.
ECLI:NL:RVS:2023:616
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Sint-Michielsgestel besluiten tot invordering van dwangsommen die zijn opgelegd aan een vereniging vanwege geluidsoverlast door hondengeblaf.
Voor het akoestisch onderzoek waarop de dwangsommen zijn gebaseerd is uitgevoerd met een onbemande geluidsmeter. De vereniging stelt dat daarom niet vast is te stellen dat de overschrijding is toe te schrijven aan hondengeblaf. Mogelijk is de overschrijding veroorzaakt door menselijk stemgeluid dat buiten beschouwing moet worden gelaten.
Bovendien stelt de vereniging dat het college haar in de gelegenheid had moeten stellen om de geluidopnamen te beluisteren.
De vereniging heeft in het bezwaar, beroep en hoger beroep geen verzoek ingediend om de geluidsopnamen te beluisteren. Het is correct dat het college de vereniging in gelegenheid had moeten stellen de opnames te beluisteren, maar het zorgvuldigheidsbeginsel strekt niet zo ver dat het college uit eigen beweging de opnamen had moeten verstrekken aan de vereniging.
De Afdeling overweegt verder dat ‘’de omstandigheid dat de geluidmetingen met een onbemande geluidmeter zijn verricht niet betekent dat de metingen om die reden onbetrouwbaar zijn en het akoestisch rapport daarom niet ten grondslag kan worden gelegd aan het invorderingsbesluit. Op betrouwbare wijze vaststellen door welke gebeurtenis een geluidpiek is veroorzaakt, kan ook op een andere manier dan door directe waarneming door een toezichthouder.’’
Via het INSIGHTNOW™ platform waar u als klant van Munisense gebruik van maakt, heeft u de mogelijkheid om audio snippets te selecteren, op te slaan en te downloaden waardoor u gemakkelijk aan dit vereiste kunt voldoen.
0 Opmerkingen